美伊协议内容将在19日签署后公布,美方披露“停火60天、重开霍尔木兹海峡”,核心是“两步核查机制”,还有3000亿美元“激励投资”

华尔街见闻06-16

美伊谅解备忘录已完成电子签署,正式签字仪式定于6月19日,协议全文届时公布——而在此之前,美伊双方的表态与伊朗媒体的披露,或许已勾勒出这份协议的基本轮廓。

据央视新闻,当地时间6月15日,美国总统特朗普在七国集团(G7)峰会上表示,霍尔木兹海峡“已经部分开放”,并将于周五(6月19日)全面开放,届时,美国和伊朗将正式签署一份谅解备忘录。特朗普称,协议内容将在签署后对外公布,他本人可能参与,也可能不参与,而副总统万斯将确认参与签署。

当日,美国总统特朗普和副总统万斯、伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫都已经以电子方式签署了美伊谅解备忘录。特朗普同日在Truth Social上写道:“船只开始移动,许多满载石油,驶出霍尔木兹海峡。它们正沿着南部'高速公路'行驶,完全安全、有保障、畅通无阻。”不过,一名美国官员随后表示,由于海峡内存在水雷,重新开放“需要时间”,预计未来1至2周内通行量才会明显增加。

核心框架:两步核查,履约换制裁松绑

特朗普在G7峰会上反复强调,阻止伊朗获得核武器是这份协议的核心成果。

“最重要的一点是,伊朗不会拥有核武器,"特朗普说,"他们完全同意了,并赋予了强有力的执行权。”在制裁问题上,特朗普态度明确:“在伊朗履行其应尽义务之前,不会解除对其制裁。”

美国副总统万斯随后在CNBC《财经论道》(Squawk Box)节目中进一步阐释协议架构:“这份协议从根本上建立在两步核查程序之上。”他说,协议的两大核心支柱,一是重开霍尔木兹海峡,二是确保伊朗永远不发展核武器。他表示,以色列将在谈判桌上占有一席之地,伊朗各派系均有代表参与,多名伊朗代表预计将出席19日的签署仪式。

万斯表示,目前仍有“大量”细节有待敲定,但他对美国在后续谈判中的地位充满信心,称“美国手握所有筹码”。他指出,如果伊朗遵守协议承诺,将获得制裁松绑等奖励,伊朗将“被重新邀请回世界经济体系”。

60天窗口:停火谈判与免费过境并行

据CNBC报道,此次协议将美伊停火延续60天,并以此为框架,就伊朗核问题及其他关键议题展开最终协议谈判。

伊朗方面亦提供了配套安排。据伊朗法尔斯通讯社报道,协议包含一个60天的免费过境窗口,期间船只通过霍尔木兹海峡无需缴费。60天期满后,若最终协议达成,德黑兰可能考虑向商业船只收取与安全、航行、环保及保险相关的“服务费”。

目前,波斯湾内约有300艘满载船只处于等待状态,霍尔木兹湾外也有数量相近的空载船只等待返回出口码头,另有约250艘压载船在湾内待命,准备在出口通道恢复后装货。

航运业界对此仍持审慎态度。卡拉维尔集团(The Caravel Group)首席执行官安加德·班加(Angad Banga)对彭博社表示:“从我们所在的驾驶台和机舱来看,现实情况与新闻标题所呈现的大相径庭。我们之前也见过积极信号,最终重要的还是能否持续。”

瑞银经济学家Arend Kapteyn告诉客户:“检验标准在于霍尔木兹海峡重开的速度和程度。早期迹象显示,这可能取决于伊朗在最初30天内清除海军水雷的进展。”

3000亿美元重建基金:条件性激励,非即时兑现

协议中最具争议的部分之一,是美方提出的3000亿美元重建激励方案。

据《金融时报》报道,一名美国高级官员表示,华盛顿已讨论制裁豁免及"一个300亿美元的重建基金"(原文为3000亿美元)的可能性,相关激励与伊朗遵守谅解备忘录的"履约表现"直接挂钩。知情人士透露,该基金将由有意进入这个拥有9000万人口、能源资源丰富市场的私营企业出资,而非来自政府财政,基金结构和管理方式尚不明确。

"来自欧洲、亚洲——韩国、日本等地,以及美国的企业都有兴趣,"该知情人士表示,"如果制裁解除,这个基金规模将相当可观,影响巨大。"

万斯在接受CBS新闻采访时表示,这3000亿美元重建基金是"只要伊朗履行其义务,就可以获得的东西"。

特朗普则明确划定红线:制裁解除与履约表现挂钩,而非仅凭签字即可兑现。"在伊朗履行其应尽义务之前,不会解除制裁,"他说。一名美国高级官员周一向记者表示,自协议签署以来,流向伊朗的资金为"零"。

美方官员还表示,初期将提供小额"信任建立"资金,但更大规模资金的释放将是主观判断,而非基于具体量化指标。"制裁解除并不与特定行为直接挂钩,"一名高级官员说,"而是与他们总体上的适当行为相关联。我们最关心的,显然是核计划。"

伊朗媒体披露备忘录14项条款

据央视新闻报道,伊朗迈赫尔通讯社当地时间6月15日凌晨披露了伊美谅解备忘录的14项条款,内容涵盖多个层面:

  • 要求在所有战线(包括黎巴嫩)实现立即、永久的停火;

  • 美国承诺不干涉伊朗内政,并尊重伊朗主权;

  • 美国在30天内完全解除海上封锁;

  • 美国承诺从伊朗周边地区撤出部队;

  • 在30天内根据伊朗的安排重新开放霍尔木兹海峡;

  • 美国暂停对伊朗石油和石化产品的销售制裁;

  • 美国及其盟友必须提交总额至少3000亿美元的伊朗重建计划;

  • 重申伊朗在《不扩散核武器条约》框架下不发展核武器的承诺;

  • 在最终协议谈判期间,美国承诺不向地区增派兵力,也不会实施新的制裁;

  • 为达成最终协议进行为期60天的谈判,内容基于核问题,并彻底解除美国的一级与二级制裁,以及联合国安理会和国际原子能机构理事会的相关决议;

  • 在最终谈判开始前,必须解冻伊朗被冻结的240亿美元资金中的一半——而解冻资金、在豁免对伊朗石油制裁以及解除海上封锁之前,不会启动最终协议谈判;

  • 建立监督机制以执行该协议;

  • 最终协议将获得联合国安理会决议的背书;

  • 伊朗导弹计划、伊朗对地区抵抗阵线的支持将被排除在最终协议谈判之外。

值得注意的是,伊朗版本条款中提及美国须在30天内解除海上封锁、从伊朗周边撤军,以及谈判前须先解冻120亿美元等前提条件,在美方公开表述中均未出现。

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