特朗普政府在法律途径屡屡受挫后，正转向以现金补偿换取风电开发商主动退出的新策略，试图通过支付近10亿美元终结两个尚未开工的海上风电项目。
据《纽约时报》17日报道，特朗普政府拟向法国能源巨头道达尔能源（TotalEnergies）支付逾9.28亿美元，要求其放弃位于纽约州和北卡罗来纳州近海的两个风电项目租约。同时道达尔能源须承诺在德克萨斯州加大对天然气基础设施的投资。
此举是特朗普政府针对美国近海风电行业态度的重大转变。此前，内政部以国家安全为由下令叫停5个在建项目，但在开发商和多个州政府提起诉讼后，联邦法官五度否决政府立场，令行政手段陷入僵局。
与此同时，本周五两个在建风电项目传来里程碑消息——Revolution Wind宣布开始向新英格兰电网供电，Vineyard Wind完成全部62台风机安装。
补偿9.28亿美元注销租约
根据《纽约时报》审阅的协议副本，内政部将注销道达尔能源持有的两个项目联邦水域租约，司法部随后向该公司支付补偿款，金额相当于拜登政府任期内租约竞标胜出价格的返还。
具体而言，道达尔能源将就放弃纽约近海的Attentive Energy项目获得7.95亿美元补偿，就放弃北卡罗来纳近海的Carolina Long Bay项目获得逾1.33亿美元，两项合计超过9.28亿美元。
在反向义务方面，道达尔能源须在德克萨斯州对天然气发电厂及天然气生产设施进行"加速投资"，具体投资规模及项目名称在协议中未予披露。
内政部首席法律顾问William Doffermyre在今年2月23日致司法部高级官员Stanley Woodward Jr.的备忘录中写道，上述投资将有助于"应对国家能源紧急状态"。
项目背景与潜在影响
两个拟叫停项目均处于规划阶段，尚未开工。Attentive Energy位于纽约琼斯海滩以南54英里的联邦水域，建成后可为逾百万户家庭和企业供电，预计于2030年代初投入运营。
2024年11月，道达尔能源首席执行官曾表示，鉴于特朗普当选，公司将"暂停项目"，但同时表示有意保留租约，待特朗普任期届满后重启。此次和解方案则要求公司彻底放弃租约。
Carolina Long Bay为道达尔能源全资子公司，位于北卡罗来纳州秃头岛以南22英里，建成后可满足约30万户家庭和企业的用电需求。
动用财政支出引发质疑
这一以财政支出换取政策目标的做法在法律界引发争议。曾在克林顿政府时期担任内政部法律总顾问的John Leshy表示："仅仅因为特朗普不喜欢海上风电，政府就进行这笔现金支出，实属罕见。"
特朗普长期以来持续抨击海上风电。早在2012年，他便曾试图阻止一个位于苏格兰高尔夫球场附近的风电项目，未获成功。他多次称相关项目"丑陋低效"，并无凭据地声称风电项目"让鲸鱼发疯"。
此次和解协议能否达成仍存变数。文件显示，若道达尔能源拒绝接受方案，特朗普政府仍将单方面注销租约，届时双方将面临代价高昂的诉讼。分析人士认为，正是对漫长法律战的顾虑，使双方均有动力寻求庭外解决。
值得注意的是，特朗普政府此前在法律层面已连吃败仗：多名联邦法官在审阅未公开的涉密报告后，明确表示对政府援引的国家安全理由并不信服。此次转而针对尚未开工但已获租约的项目，标志着其打压海上风电策略的明显升级。
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